——基于“長(zhǎng)板理論”與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考

（吳金明 毛騰飛 王曉紅）

    　最近幾年，受全球經(jīng)濟(jì)低迷和我國(guó)經(jīng)濟(jì)“L型”增長(zhǎng)的影響，加上主動(dòng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，湖南已經(jīng)出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)塌陷”。按照“長(zhǎng)板理論”、基于湖南產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”理論思考，湖南走出比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“塌陷”的關(guān)鍵，在于選擇和培育超級(jí)、巨型新比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及其集群，進(jìn)而形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和湖南整體優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是從現(xiàn)有基礎(chǔ)與條件、發(fā)展前景與潛力來(lái)看，湖南能夠也可以培育成超級(jí)、巨型比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及其集群的只能是集制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)于一體的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集群，簡(jiǎn)稱(chēng)“動(dòng)力產(chǎn)業(yè)群”。而培育這一超級(jí)“動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集群”靠湖南一省之力難以在短期內(nèi)見(jiàn)效，需要整合全國(guó)資源，以一國(guó)之力、國(guó)省協(xié)同打造“國(guó)家動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”才能實(shí)現(xiàn)。建議國(guó)家和湖南省進(jìn)一步理清思路、明確目標(biāo)、搞好規(guī)劃、出臺(tái)政策、強(qiáng)化落實(shí)，把湖南長(zhǎng)株潭衡城市群建設(shè)成為中國(guó)乃至世界的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的高地、中國(guó)動(dòng)力產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的實(shí)驗(yàn)田、中國(guó)動(dòng)力產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展的示范區(qū)。

    其二，是建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶特別是建設(shè)長(zhǎng)江中游城市群的客觀需要。按照《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改地區(qū)【2015】738號(hào)），湘鄂贛必須避免三省產(chǎn)業(yè)趨同，要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，建立城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，聯(lián)手打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一直以來(lái)，湖南、江西、湖北三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，低水平重復(fù)建設(shè)，區(qū)域間缺乏專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)能力差，影響長(zhǎng)江中游城市群整體性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。建設(shè)長(zhǎng)江中游城市群的關(guān)鍵是形成合理的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)分工體系，要理順城市群內(nèi)核心城市和大中小城市之間的分工關(guān)系，依托核心城市，以大帶小，進(jìn)行大中小城市和小城鎮(zhèn)梯度建設(shè)，從而形成不同城市合理的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。就省際和省會(huì)城市間產(chǎn)業(yè)分工來(lái)看，湖北武漢主要打造“中國(guó)光谷”，全力發(fā)展光電子產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；湖南及長(zhǎng)株潭衡岳地區(qū)主要打造“中國(guó)動(dòng)力谷”，全力發(fā)展動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；江西南昌等地主要打造“中國(guó)航空谷”，全力發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)。只有這樣，才能在長(zhǎng)江中游城市群構(gòu)筑起“光谷”“動(dòng)力谷”和“航空谷”“三谷”聯(lián)動(dòng)，光電產(chǎn)業(yè)、動(dòng)力產(chǎn)業(yè)和航空產(chǎn)業(yè)“三足鼎立”的錯(cuò)位與差異化發(fā)展新格局，為長(zhǎng)江中游城市群的崛起形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。

　　2．具備形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和省域整體優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)與條件

　　動(dòng)力產(chǎn)業(yè)是湖南具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的行業(yè)。2015年3月兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)院副總理馬凱參加湖南代表團(tuán)討論時(shí)指出，“湖南在振興裝備制造業(yè)方面，有基礎(chǔ)、有特色、有優(yōu)勢(shì)、有希望”。有基礎(chǔ)表現(xiàn)在裝備制造業(yè)31個(gè)大類(lèi)在湖南都有布局，2015年裝備工業(yè)規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3169億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10591．6億元（成為湖南首個(gè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)），實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)485．7億元，分別占全省規(guī)模工業(yè)的29．7％、30．1％、31．3％；有特色表現(xiàn)在，軌道交通、工程機(jī)械、航空航天、專(zhuān)用設(shè)備制造等一批具有優(yōu)勢(shì)或特色的行業(yè)成為工業(yè)的主導(dǎo)行業(yè)，并在國(guó)家制造業(yè)體系中占據(jù)重要位置；有希望表現(xiàn)在，湖南動(dòng)力產(chǎn)業(yè)有望成為湖南走出“產(chǎn)業(yè)下行”，培育區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中部崛起和長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支撐。具體來(lái)說(shuō)：

　　（1）動(dòng)力產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)配套行業(yè)已形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。長(zhǎng)株潭地區(qū)目前已成為我國(guó)最大的軌道交通裝備制造基地，重要的航空裝備制造、新能源汽車(chē)制造基地，我國(guó)最大的工程機(jī)械制造基地，我國(guó)最大的復(fù)合材料游艇制造基地，我國(guó)最大的材料（含電池材料）和能源（含智能電網(wǎng)）制備基地，我國(guó)重要的礦機(jī)、農(nóng)機(jī)、環(huán)衛(wèi)機(jī)械、海工和物流裝備生產(chǎn)基地以及重要特種車(chē)輛（消防、救護(hù)、衛(wèi)星轉(zhuǎn)播車(chē)輛等）制造基地。

　　從動(dòng)力產(chǎn)業(yè)看，湖南軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)80多年的建設(shè)發(fā)展，已成為國(guó)內(nèi)最大的軌道交通裝備研發(fā)生產(chǎn)基地，僅株洲現(xiàn)有企業(yè)200多家，已經(jīng)形成了集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)、物流配送于一體的完整成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)品出口70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，國(guó)際市場(chǎng)占有率達(dá)27％。2015年株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)集群總收入突破千億大關(guān)，達(dá)到1003．7億元，成為全國(guó)首個(gè)軌道交通產(chǎn)業(yè)過(guò)千億的地級(jí)市。株洲還是我國(guó)“中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)的搖籃”，在中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)、微型燃?xì)廨啓C(jī)、航空機(jī)械傳動(dòng)等領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。湖南從事新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上生產(chǎn)企業(yè)近200家，形成了整車(chē)生產(chǎn)、動(dòng)力電池和電池材料、電機(jī)電控、充電樁系列的產(chǎn)業(yè)鏈，新能源客車(chē)、乘用車(chē)及專(zhuān)用車(chē)同步發(fā)展，2015年，新能源汽車(chē)整車(chē)和關(guān)鍵零部件銷(xiāo)售收入達(dá)到400億元。從相關(guān)配套行業(yè)看，湘電集團(tuán)自主研發(fā)的2－5兆瓦級(jí)超低風(fēng)速直驅(qū)式智能型風(fēng)力電機(jī)組產(chǎn)品躋身國(guó)際領(lǐng)先行列，中電48所作為全國(guó)最大的光伏裝備制造企業(yè)，自主研發(fā)光伏制造裝備占國(guó)產(chǎn)太陽(yáng)能電池制造裝備市場(chǎng)的80％。湖南擁有核電電機(jī)、核電變壓器、核電閥門(mén)和水泵、核電電纜以及核電管道等關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)能力，南華大學(xué)在核防護(hù)和核安全技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，湘電長(zhǎng)泵、崇德工業(yè)等在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。湖南智能電網(wǎng)主要產(chǎn)品集中在各類(lèi)特高壓變壓器、組合式變電站及在線智能監(jiān)控系統(tǒng)、智能成套開(kāi)關(guān)柜、智能GIS、電力智能計(jì)量終端、智能配電自動(dòng)化系統(tǒng)和智能電網(wǎng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。特變電工衡變集團(tuán)已成為世界最高電壓等級(jí)變壓器制造中心，長(zhǎng)高集團(tuán)的高壓開(kāi)關(guān)產(chǎn)品處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)地位，威勝集團(tuán)的智能電力計(jì)量終端產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到20％，華自科技占據(jù)中小水電裝備市場(chǎng)世界第1。在電能利用控制領(lǐng)域，8英寸IGBT在株洲取得產(chǎn)業(yè)化突破，這是國(guó)內(nèi)首條、世界第二條生產(chǎn)線，徹底打破了國(guó)外公司的壟斷，為我國(guó)高速動(dòng)力產(chǎn)業(yè)、智能電網(wǎng)建設(shè)、航空航天與新能源制備等應(yīng)用添上了“騰飛的翅膀”。湖南是我國(guó)極其重要的材料工業(yè)基地，在先進(jìn)儲(chǔ)能材料、先進(jìn)復(fù)合材料、金屬新材料、硬質(zhì)合金材料、化工新材料、超硬材料、先進(jìn)陶瓷材料等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。

　　（2）主導(dǎo)和參與國(guó)際動(dòng)力標(biāo)準(zhǔn)制定，能夠發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。中車(chē)株洲所作為國(guó)際電工委軌道交通牽引電氣設(shè)備與系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員（IEC／TC9）國(guó)內(nèi)對(duì)口單位，主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)，已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布5項(xiàng)，另外參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)68項(xiàng)；以全國(guó)牽引電氣設(shè)備與系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC／TC278）為平臺(tái)，主持制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)72項(xiàng)，參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)；中聯(lián)重科作為國(guó)際起重機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（ISO／TC96）秘書(shū)處承擔(dān)單位，已參與5項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，威勝集團(tuán)等企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂11項(xiàng)，三一重工、湘潭電機(jī)、南方航空等企業(yè)參與制修訂國(guó)家、軍隊(duì)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)290項(xiàng)，基本掌握了行業(yè)的話語(yǔ)權(quán)。

　　（3）檢測(cè)能力與檢測(cè)水平進(jìn)入國(guó)家先進(jìn)行列。全省擁有“國(guó)家風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”等國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心20個(gè)，“高速列車(chē)行駛動(dòng)態(tài)參數(shù)計(jì)量關(guān)鍵技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)室”等國(guó)家型式實(shí)驗(yàn)室4個(gè)，“湖南省新能源汽車(chē)動(dòng)力及配套設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”等省級(jí)檢測(cè)中心60個(gè)，已建成覆蓋全省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)體系；產(chǎn)生了威勝集團(tuán)、長(zhǎng)沙開(kāi)元等一批檢測(cè)設(shè)備上市公司。目前，國(guó)內(nèi)唯一的檢驗(yàn)檢測(cè)裝備制造特色產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)落戶(hù)岳麓區(qū)，入園國(guó)內(nèi)外知名制造企業(yè)近30家；第二期投資10億元的星沙全省質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)中心正在建設(shè)之中，還有一批分布在產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的質(zhì)檢基地也在更新改造與提質(zhì)升級(jí)之中。與國(guó)家質(zhì)檢總局開(kāi)展合作共建的、占地615畝的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（長(zhǎng)株潭）和中國(guó)計(jì)量院長(zhǎng)沙基地正在建設(shè)之中，將圍繞軌道交通、慣性制導(dǎo)、北斗導(dǎo)航、新材料、環(huán)境監(jiān)測(cè)、節(jié)能與新能源等七大領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)，將一批具有戰(zhàn)略性、國(guó)家唯一性的計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)布局長(zhǎng)沙，為湖南動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提供了有力的技術(shù)支撐。

　?。?）科研力量雄厚，產(chǎn)業(yè)支撐后勁強(qiáng)勁。長(zhǎng)株潭城市群獲批全國(guó)第六家自主創(chuàng)新示范區(qū)。985高校3所，僅次于北京、上海，排全國(guó)第3位；形成了以國(guó)防科大、中南大學(xué)、湖南大學(xué)、長(zhǎng)沙理工、南華大學(xué)、中車(chē)株洲所為標(biāo)志的專(zhuān)業(yè)研究院所，我國(guó)動(dòng)力行業(yè)的院士基本集聚在長(zhǎng)株潭地區(qū)，代表有劉有梅、尹澤勇、丁榮軍、田紅旗、鐘志華等院士。擁有近200家國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室15個(gè)、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心14個(gè)、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心3個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心346個(gè)；國(guó)家高新區(qū)6個(gè)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)11個(gè)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)8個(gè)；已擁有南車(chē)株機(jī)等14家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，234家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，全省以國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)為龍頭，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心為主體的創(chuàng)新平臺(tái)格局基本形成；已有產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟74家，成員單位超過(guò)800家；中國(guó)（長(zhǎng)沙）科技成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)連續(xù)7年在長(zhǎng)沙成功舉辦，成為繼北京科博會(huì)、深圳高交會(huì)之后的國(guó)內(nèi)第三大科技類(lèi)會(huì)展品牌。

　　當(dāng)然，湖南選擇動(dòng)力產(chǎn)業(yè)作為新比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)打造也存在不少問(wèn)題與困難，主要有產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，集聚效應(yīng)不明顯；規(guī)劃不全、不深、不透；整體發(fā)展的市場(chǎng)化程度不高，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入少；人才引進(jìn)和培養(yǎng)缺乏高起點(diǎn)的規(guī)劃與政策引導(dǎo)；引導(dǎo)支持動(dòng)力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境不濃、政策力度不大等。需要引起高度關(guān)注并加以認(rèn)真解決。

全力打造環(huán)長(zhǎng)株潭城市群“國(guó)家動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”
　  發(fā)展動(dòng)力產(chǎn)業(yè)這一比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而培育成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和全省整體優(yōu)勢(shì)，不是株洲一家的事，也不完全是湖南的事，而是全國(guó)的事，需要整合全國(guó)乃至于全球的力量來(lái)發(fā)展。為此建議，落實(shí)落細(xì)“五大發(fā)展”理念，緊緊圍繞供給側(cè)改革創(chuàng)新和《中國(guó)制造2025》，以長(zhǎng)株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)為依托，形成交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和智能電網(wǎng)制備產(chǎn)業(yè)集群、材料產(chǎn)業(yè)集群和信息技術(shù)與北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)集群“五朵金花”，長(zhǎng)沙“科創(chuàng)谷”、株洲“動(dòng)力谷”、潭－衡“智造谷”“三谷聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，按照“制造智能化、產(chǎn)品服務(wù)化、產(chǎn)業(yè)鏈群化、市場(chǎng)全球化、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)化、形象聚合化”的要求，打造“國(guó)家動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，著力提升動(dòng)力產(chǎn)業(yè)的全球核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力把湖南環(huán)長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)成為中國(guó)乃至世界的動(dòng)力集成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的高地、中國(guó)動(dòng)力集成產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的實(shí)驗(yàn)田、中國(guó)動(dòng)力集成產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展的示范區(qū)。為此建議：　　
    1、對(duì)國(guó)家層面的建議

    （1）建議國(guó)務(wù)院或相關(guān)部委批復(fù)同意湖南長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)“國(guó)家動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”；建議國(guó)家發(fā)改委將湖南長(zhǎng)株潭衡城市群“動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)”列入國(guó)家發(fā)展“十三五”規(guī)劃并進(jìn)入重大項(xiàng)目庫(kù)；建議國(guó)家工信部將長(zhǎng)株潭城市群“動(dòng)力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”進(jìn)入國(guó)家裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

　?。?）建議國(guó)家工信部在實(shí)施《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略中，優(yōu)先將長(zhǎng)株潭動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)列為國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，在制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新五大工程計(jì)劃籠子中優(yōu)先扶持。

　　（3）建議中國(guó)鐵路總公司和中車(chē)集團(tuán)，解決中車(chē)株機(jī)國(guó)內(nèi)動(dòng)車(chē)組生產(chǎn)資質(zhì)問(wèn)題，進(jìn)一步提升軌道交通產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　?。?）建議國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)長(zhǎng)株潭城市群整體納入首批國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，支持株洲通用航空城建設(shè)，在株洲建立通用航空產(chǎn)業(yè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　?。?）建議國(guó)家相關(guān)部委和國(guó)家民航總局，加快全面開(kāi)放低空空域，將目前由局部城市試點(diǎn)擴(kuò)大為全面開(kāi)放，制定完善相關(guān)政策法規(guī)，促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　（6）建議科技部將長(zhǎng)株潭城市群動(dòng)力集成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的三大動(dòng)力產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，列入部省會(huì)商議題，給予重點(diǎn)支持。

　?。?）建議教育部支持清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、中南大學(xué)、西南交通大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、南京航空航天大學(xué)等全國(guó)知名高校在長(zhǎng)株潭地區(qū)設(shè)立動(dòng)力產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)分校。建議教育部圍繞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加大相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的公派留學(xué)規(guī)模和外聘全球頂級(jí)專(zhuān)家的力度，建議加大國(guó)內(nèi)高校動(dòng)力產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)學(xué)科的建設(shè)力度與高端人才培育、“工匠”型職業(yè)教育的投入力度，加快教育改革對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)人才的協(xié)同發(fā)展。

　　（8）建議科技部、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、中鐵、中航和湖南省人民政府，實(shí)施部省共建和中央、地方企業(yè)合作，共同組建國(guó)家動(dòng)力產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院，為我國(guó)動(dòng)力產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“資源—材料—技術(shù)—裝備—人才—國(guó)際貿(mào)易”全方位的保障，推進(jìn)國(guó)家動(dòng)力產(chǎn)業(yè)“技術(shù)研發(fā)—工程化—產(chǎn)業(yè)化”點(diǎn)線面結(jié)合、一體化鏈接的高效培育與持續(xù)發(fā)展。

　?。?）建議國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理總局和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門(mén)圍繞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加大對(duì)湖南動(dòng)力產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品品牌建設(shè)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和質(zhì)量建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等的支持力度，加快建設(shè)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（長(zhǎng)株潭）和中國(guó)計(jì)量院長(zhǎng)沙基地。

　?。?0）建議財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局，將IGBT產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄和工信部推薦目錄，實(shí)施IGBT芯片與進(jìn)口芯片同等免稅政策，加快國(guó)產(chǎn)IGBT芯片的推廣應(yīng)用。

　?。?1）建議外交部和商務(wù)部大力支持湖南圍繞國(guó)家動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)開(kāi)展全球招商引資、引智，盡可能推薦湖南動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的專(zhuān)家和企業(yè)家陪同黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪或開(kāi)展外事活動(dòng)，強(qiáng)力宣傳、推介和推廣應(yīng)用國(guó)產(chǎn)動(dòng)力集成產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)，提高國(guó)有品牌市場(chǎng)占有率，支持有實(shí)力的企業(yè)建立境外研發(fā)中心和“一帶一路”生產(chǎn)基地，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品走出去。

    2、湖南層面的建議

    （1）建議省委、省政府組織有關(guān)力量開(kāi)展《打造國(guó)家動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)》的專(zhuān)題研究，盡快進(jìn)入省委決策程序之中，并在啟動(dòng)長(zhǎng)株潭衡等城市群建設(shè)“湖南動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的基礎(chǔ)上，積極與國(guó)家及其相關(guān)部委進(jìn)行匯報(bào)溝通，主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家及其部門(mén)的支持，力爭(zhēng)得到國(guó)家批復(fù)，納入國(guó)家戰(zhàn)略層面，全面推進(jìn)湖南“國(guó)家動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的建設(shè)。

　?。?）建議省發(fā)改委啟動(dòng)“國(guó)家動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，省經(jīng)信委出臺(tái)《國(guó)家動(dòng)力產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》《中國(guó)動(dòng)力谷（株洲）建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》《中國(guó)科創(chuàng)谷（長(zhǎng)沙）建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》和《中國(guó)智造谷（長(zhǎng)株潭衡）建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》等，做好頂層設(shè)計(jì)，并將其列入“十三五”湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大規(guī)劃并進(jìn)入重大項(xiàng)目庫(kù)。

　?。?）建議省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)積極主動(dòng)向國(guó)家相關(guān)部委和央企匯報(bào)，推進(jìn)動(dòng)車(chē)組生產(chǎn)資質(zhì)、國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口IGBT芯片同等免稅政策、低空空域開(kāi)放等問(wèn)題的盡快解決。

　?。?）建議省財(cái)政廳、發(fā)改委等設(shè)立湖南動(dòng)力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金，或者在省政府正在研究設(shè)立的1000億元新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、湘江基金和其他基金中切塊40％－50％予以重點(diǎn)支持。對(duì)符合“動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃、《動(dòng)力產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)裝備推廣應(yīng)用等加大資金引導(dǎo)投入，促進(jìn)動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集聚與創(chuàng)新發(fā)展。

　?。?）建議省發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳等采取有效措施在本省強(qiáng)力推廣應(yīng)用國(guó)產(chǎn)動(dòng)力產(chǎn)品和技術(shù)裝備，把長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)成為動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集中展示區(qū)和示范運(yùn)營(yíng)區(qū)，將省本級(jí)支持工業(yè)制造、科技創(chuàng)新和園區(qū)建設(shè)的支持政策集聚起來(lái)向動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜。

　?。?）強(qiáng)化動(dòng)力與能源制備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計(jì)量基礎(chǔ)保障。加快建設(shè)中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院長(zhǎng)沙基地，圍繞軌道交通、慣性制導(dǎo)、北斗導(dǎo)航、新材料、環(huán)境監(jiān)測(cè)、節(jié)能與新能源等七大領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展合作共建，將一批具有戰(zhàn)略性、國(guó)家唯一性的計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)布局長(zhǎng)沙。

　?。?）建議省政府選擇省內(nèi)一批重點(diǎn)交通項(xiàng)目主要發(fā)展磁懸浮交通，選擇一批重點(diǎn)城市以總包業(yè)務(wù)模式加快有軌電車(chē)、磁懸浮等項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目爭(zhēng)取中國(guó)中車(chē)將總包業(yè)務(wù)（工程事業(yè)部）落戶(hù)株洲，成立株洲總包項(xiàng)目公司，帶動(dòng)周邊企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　?。?）進(jìn)一步提升行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。力爭(zhēng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)技術(shù)平臺(tái)落戶(hù)湖南。大力支持國(guó)際電工委軌道交通牽引電氣設(shè)備與系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（IEC／TC9）秘書(shū)處落戶(hù)株洲和中國(guó)擔(dān)任IEC／TC9副主席等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作。推進(jìn)國(guó)際互認(rèn)接軌。以“檢測(cè)互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)互通、監(jiān)管互聯(lián)”為目標(biāo)，積極參與國(guó)際互認(rèn)工作。不斷加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，最大程度消除國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘，不斷完善參與國(guó)際組織工作的平臺(tái)和機(jī)制，進(jìn)一步提高國(guó)際事務(wù)的參與度與話語(yǔ)權(quán)。

　?。?）加強(qiáng)高端檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)株潭衡地區(qū)相關(guān)國(guó)家質(zhì)檢中心提質(zhì)改造。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋檢測(cè)”和“智慧檢測(cè)”發(fā)展，運(yùn)用新一代信息技術(shù)全面提升檢測(cè)智能化水平，做好“高速列車(chē)行駛動(dòng)態(tài)參數(shù)計(jì)量關(guān)鍵技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)室”等國(guó)家型式實(shí)驗(yàn)室，“湖南省新能源汽車(chē)動(dòng)力及配套設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”等省級(jí)檢測(cè)中心建設(shè)工作。建議將檢測(cè)裝備產(chǎn)業(yè)作為湖南“十三五”時(shí)期基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)培育，并將動(dòng)力與能源制備檢測(cè)裝備產(chǎn)業(yè)園納入“十三五”規(guī)劃和重大項(xiàng)目庫(kù)。

　　（10）建議加大高端人才和戰(zhàn)略性人力資源的培育和引進(jìn)力度，高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度的政策支持和高位對(duì)接，全面對(duì)接全球頂級(jí)動(dòng)力產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)家、團(tuán)隊(duì)、企業(yè)領(lǐng)軍人物，設(shè)置全球動(dòng)力產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展永久性論壇、展會(huì)，編制動(dòng)力產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)。

　?。?1）組建動(dòng)力產(chǎn)業(yè)全球運(yùn)營(yíng)中心與服務(wù)平臺(tái)，支持發(fā)展軌道交通后市場(chǎng)、低空飛行器后市場(chǎng)、新能源汽車(chē)后市場(chǎng)，將動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為全球的動(dòng)力產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)制造基地、服務(wù)全球動(dòng)力產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、全球動(dòng)力產(chǎn)品與技術(shù)的展示與體驗(yàn)中心。

?。▍墙鹈鳎汉鲜≌f(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任、中國(guó)動(dòng)力谷國(guó)家戰(zhàn)略課題研究組副組長(zhǎng)；毛騰飛：中共株洲市委書(shū)記、中國(guó)動(dòng)力谷國(guó)家戰(zhàn)略課題研究組組長(zhǎng)；王曉紅：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)社社長(zhǎng)助理、中國(guó)動(dòng)力谷國(guó)家戰(zhàn)略課題研究組秘書(shū)長(zhǎng)）