1月25日上午，在湖南省政協(xié)十二屆一次會(huì)議舉行聯(lián)組討論會(huì)，省政協(xié)委員、湖南省遠(yuǎn)景經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)北冰在第五聯(lián)組會(huì)議上，代表致公黨湖南省委作《拓展萬億產(chǎn)業(yè)新空間，搶占中國(guó)旅游裝備業(yè)高地》的主題發(fā)言，得到省委常委、省紀(jì)委書記付奎的高度認(rèn)同。

   隨著大眾旅游時(shí)代到來，自駕游、親水游、低空旅游等旅游新業(yè)態(tài)，受到越來越多的旅游者青睞，也催生了對(duì)房車、游艇、低空飛行器、索道纜車、游樂設(shè)施等高端旅游裝備的需求。因產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性高、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)作用大、市場(chǎng)前景廣闊，備受國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。從旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來看，我國(guó)已處于旅游裝備制造業(yè)快速發(fā)展的臨界點(diǎn)；從旅游市場(chǎng)趨勢(shì)來看，我國(guó)旅游裝備制造業(yè)市場(chǎng)空間巨大；從供給消費(fèi)水平來看，我國(guó)旅游裝備制造業(yè)遠(yuǎn)不能滿足人們對(duì)美好生活的追求。旅游裝備制造業(yè)是我國(guó)一個(gè)亟待開發(fā)的“藍(lán)?！保l(fā)展?jié)摿薮蟆?/span> 

    目前，我國(guó)多個(gè)省市都在著手打造旅游裝備制造業(yè)基地，但都處在起步階段，尚未成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的龍頭與重點(diǎn)。相比之下，我省制造業(yè)門類齊全，在汽車、船舶、航空航天、軌道交通裝備等領(lǐng)域，都擁有領(lǐng)軍企業(yè)具有得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展旅游裝備制造業(yè)，對(duì)我省旅游產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展意義重大。

    1、拓展了旅游萬億產(chǎn)業(yè)的新空間
    裝備制造業(yè)是我省第一個(gè)萬億產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)是我省正全力打造的下一個(gè)萬億產(chǎn)業(yè)，這兩個(gè)萬億產(chǎn)業(yè)完全契合省第十一次黨代會(huì)確定的，以中國(guó)智能制造示范引領(lǐng)區(qū)為目標(biāo)打造現(xiàn)代制造業(yè)基地，以“錦繡瀟湘”為品牌打造全域旅游基地的戰(zhàn)略目標(biāo)。旅游產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)完全可相互促進(jìn)共同發(fā)展，從而打通這兩個(gè)萬億產(chǎn)業(yè)之間的任督二脈，實(shí)現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)：全域旅游的深入推進(jìn)，倒逼旅游裝備制造業(yè)發(fā)展;多樣化的旅游裝備，有助于提升旅游品質(zhì)，豐富傳統(tǒng)景區(qū)旅游內(nèi)容，拓展旅游發(fā)展空間。

    2、培育了裝備制造業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)

《中國(guó)制造2025》將發(fā)展焦點(diǎn)集中在高端裝備，2015年國(guó)家旅游局聯(lián)合交通部等部門發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)旅游裝備制造業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》確定我國(guó)旅游裝備制造業(yè)五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是實(shí)現(xiàn)郵輪自主設(shè)計(jì)和建造、發(fā)展大眾消費(fèi)游艇產(chǎn)品、提升索道纜車本土化制造水平、促進(jìn)游樂設(shè)施裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)低空飛行旅游裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我省在房車、游艇、輕型飛機(jī)等產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)能夠消化裝備工業(yè)部分過剩產(chǎn)能，培育發(fā)展新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)裝備制造業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，形成我省裝備制造業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，加快湖南制造向湖南智造發(fā)展。

    旅游裝備是滿足多樣化、多層次國(guó)民旅游休閑需求的重要支撐，是我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展的重要方向。為搶占旅游裝備大市場(chǎng)，全國(guó)不少地方正躍躍欲試：浙江先聲奪人，提出打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)基地;天津在規(guī)劃“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)時(shí)，提出著力打造中國(guó)旅游裝備制造基地;湖北把建旅游裝備制造園區(qū)納入旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，將旅游裝備制造業(yè)打造成工業(yè)與旅游相結(jié)合的典范。在此背景下，我省應(yīng)該以時(shí)不我待的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，搶抓機(jī)遇、提高認(rèn)識(shí)、高位推動(dòng)，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快我省旅游裝備制造業(yè)發(fā)展。為此，提出以下建議：

    一、規(guī)劃引領(lǐng)，做好旅游裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。建議成立湖南省旅游裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《湖南旅游裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、發(fā)展節(jié)奏、發(fā)展重點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)布局。圍繞游艇、房車、低空飛行器、索道纜車、游樂設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，盡快出臺(tái)促進(jìn)支持湖南旅游裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施與行動(dòng)計(jì)劃。

    二、多點(diǎn)支撐，打造旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。積極落實(shí)國(guó)務(wù)院《中國(guó)制造2025》《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和國(guó)家六部委《關(guān)于促進(jìn)旅游裝備制造業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，著力打造“中國(guó)旅游裝備制造業(yè)示范基地”。重點(diǎn)在長(zhǎng)株潭地區(qū)規(guī)劃建設(shè)全省旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)園，形成我省旅游裝備研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷中心，打造一個(gè)核心產(chǎn)品突出、產(chǎn)業(yè)配套完善、生產(chǎn)營(yíng)銷一體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其次，依托各地旅游裝備制造業(yè)基礎(chǔ)設(shè)立專業(yè)園區(qū)。如以益陽船舶制造產(chǎn)業(yè)園為依托打造以游艇為主的水上旅游裝備產(chǎn)業(yè)園等。同時(shí)，著力培育和引進(jìn)一批專業(yè)化、規(guī)?；凝堫^企業(yè)，不斷提高裝備的質(zhì)量、品牌和服務(wù)，打造一條高水平的旅游裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。

    三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化我省旅游裝備制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是政策創(chuàng)新。加大力度開放我省低空試點(diǎn)和水域自由行試點(diǎn)，著力解決當(dāng)前飛機(jī)上天難、游艇下水難、房車上路難、經(jīng)營(yíng)環(huán)境難等存在的重大問題。二是規(guī)范創(chuàng)新。探索建立旅游裝備制造標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和運(yùn)營(yíng)規(guī)范。制訂全省旅游安全監(jiān)督管理細(xì)則，對(duì)旅游裝備檢驗(yàn)登記、安全監(jiān)管、裝備操作人員培訓(xùn)、航行停泊等方面在先行先試的基礎(chǔ)上逐步規(guī)范。三是科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)利用多元化資金渠道加大對(duì)重點(diǎn)旅游裝備自主開發(fā)、共性技術(shù)研發(fā)和核心配套設(shè)備的研制。支持旅游裝備制造企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，優(yōu)化研發(fā)手段和研發(fā)平臺(tái)。積極爭(zhēng)取在我省成立首家國(guó)家級(jí)的旅游裝備研究院。

    四、夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。一是規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)和起降點(diǎn)。加快建成我省覆蓋地級(jí)城市、通用航空研發(fā)制造集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)和5A級(jí)旅游景區(qū)，形成布局合理的通用機(jī)場(chǎng)和起降點(diǎn)體系。二是規(guī)劃建設(shè)游艇碼頭。統(tǒng)一規(guī)劃公共游艇碼頭建設(shè)所需用地和水面。支持游艇俱樂部私人專用碼頭建設(shè)。重點(diǎn)在洞庭湖、湘江等水系沿線規(guī)劃建設(shè)游艇、帆船、休閑漁船公共碼頭。三是統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)房車營(yíng)地。支持社會(huì)力量按照規(guī)劃建設(shè)房車營(yíng)地。在大中型城市近郊規(guī)劃房車寄存場(chǎng)所，解決房車停放難題。

    五、開放發(fā)展，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境猶如企業(yè)生存發(fā)展的空氣，我省各級(jí)各部門要繼續(xù)深化各領(lǐng)域改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大內(nèi)外開放，以改善營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，加強(qiáng)政策、制度和工作上的系統(tǒng)集成，形成改革合力，進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。要以國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化為準(zhǔn)繩，積極打造旅游裝備制造業(yè)生態(tài)鏈、生態(tài)圈，通過“政策引人、產(chǎn)業(yè)留人、服務(wù)暖人、科學(xué)用人”，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)外拔尖團(tuán)隊(duì)和人才，推動(dòng)高精尖創(chuàng)新，培育高新技術(shù)。