5月15日至16日，省政協(xié)副主席胡旭晟率調(diào)研組赴邵陽(yáng)市圍繞“推進(jìn)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”課題展開(kāi)調(diào)研。調(diào)研組一行走訪了邵陽(yáng)市、邵東縣、新邵縣、隆回縣的相關(guān)園區(qū)和多家企業(yè)。

2018年，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)正式獲批——邵陽(yáng)首度納入示范區(qū)。對(duì)于邵陽(yáng)領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)說(shuō)，這個(gè)機(jī)遇被認(rèn)為是四十年前啟動(dòng)改革開(kāi)放、1992年南巡講話改革升溫一樣的重大戰(zhàn)略和歷史機(jī)遇。

“我們把它作為全市的‘一號(hào)工程’、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頭等大事和招商引資的‘一號(hào)菜單’。”邵陽(yáng)市副市長(zhǎng)彭華松說(shuō)。

在全省開(kāi)放強(qiáng)省暨湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)后，邵陽(yáng)市委市政府成立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作專班，抓緊時(shí)間編制邵陽(yáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體規(guī)劃和工作方案，明確“路線圖”和“時(shí)間表”。

值得注意的是，邵陽(yáng)為打造承接平臺(tái)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低營(yíng)商成本，出臺(tái)了以“零收費(fèi)、跑一次、免打擾、全賠償、標(biāo)準(zhǔn)地、總測(cè)繪、免擔(dān)保、投股權(quán)、保用工、扶升級(jí)”為主要內(nèi)容的“邵十條”，引發(fā)了社會(huì)主體、廣大客商的廣泛關(guān)注和贊譽(yù)。

一組數(shù)據(jù)直觀顯示：2019年一季度，邵陽(yáng)全市產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)54.4%——這一數(shù)據(jù)排名全省第一。工業(yè)技改投資增長(zhǎng)163.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)270%——這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)高于全省第二名。

走進(jìn)邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)，無(wú)塵化工廠、智能化生產(chǎn)線以及互聯(lián)化管理令調(diào)研組印象深刻。

在拓浦精工智能制造（邵陽(yáng)）有限公司的生產(chǎn)車間，無(wú)人駕駛的自動(dòng)運(yùn)裝車在車間仿佛靈活的“小人兒”自由行駛，它們能自動(dòng)運(yùn)載貨物到被輸入指令的地點(diǎn)，有著整齊的行駛軌跡，不會(huì)發(fā)生“車禍”，亦能自動(dòng)識(shí)別障礙物。

拓浦精工主要是生產(chǎn)智能廚房小家電和智能清潔電器，產(chǎn)品品牌包括夏普、松下、惠而浦、小米等十幾個(gè)大品牌?！俺Ｒ?guī)車間需要200號(hào)人力，而在這里只需要40個(gè)人?！睋?jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目生產(chǎn)線按照工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、信息化、互聯(lián)化、智能化生產(chǎn)，填補(bǔ)了省內(nèi)高端廚電產(chǎn)品整裝生產(chǎn)的空白。

邵陽(yáng)一方面通過(guò)“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機(jī)器換人”推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，一方面通過(guò)引進(jìn)彩虹特種玻璃、拓浦精工家用廚電、亞洲富士電梯、銳科機(jī)器人、慕容智能家居等一批新興企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展——先進(jìn)裝備制造業(yè)、特種玻璃（顯示材料）產(chǎn)業(yè)成為邵陽(yáng)最具成長(zhǎng)性和最具競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

2018年，邵陽(yáng)市先進(jìn)制造業(yè)和智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)勢(shì)強(qiáng)勁，全市承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)500余家，完成產(chǎn)業(yè)投資680億元。

按照邵陽(yáng)的思路，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，邵陽(yáng)將重點(diǎn)支持彩虹特種玻璃與世界頂級(jí)特種玻璃開(kāi)展深度合作，引進(jìn)上下游配套產(chǎn)業(yè)，打造“中國(guó)特種玻璃谷”；同時(shí)將緊緊抓住智能制造這個(gè)核心，打造智能家電、智能五金、智能機(jī)器人三大智能制造產(chǎn)業(yè)園。

令調(diào)研組一行感到“驚喜”和“震撼”的，還有位于邵東縣經(jīng)開(kāi)區(qū)的智能制造技術(shù)研究院。

邵東智能制造技術(shù)研究院是邵東縣傾力打造的智能制造公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，以舉辦昭陽(yáng)智能制造大講堂為起點(diǎn)，充分發(fā)揮智能制造宣傳隊(duì)、智囊團(tuán)、助推器的作用，加速推進(jìn)由“邵東制造”向“邵東智造”“邵東創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

“把先進(jìn)的‘智造’技術(shù)與市場(chǎng)對(duì)接，全方位促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?！笔≌f(xié)副主席胡旭晟認(rèn)為，用好這個(gè)孵化平臺(tái)，對(duì)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、智能制造業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，未來(lái)將輻射邵東、邵陽(yáng)、湘西湘南以及整個(gè)湖南——真正讓邵陽(yáng)成為國(guó)家級(jí)智能制造領(lǐng)域高端人才聚集區(qū)、技術(shù)研發(fā)核心區(qū)、成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，邵陽(yáng)也面臨著諸多困難。

雖然邵陽(yáng)從市本級(jí)到縣區(qū)都建立了省級(jí)工業(yè)園，但園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能還不完善，承接承載能力有限。特別是新開(kāi)辟的片區(qū)，由于建設(shè)資金短缺，水電路氣和污水處理等管網(wǎng)配套不足，滿足不了園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)需要。園區(qū)住宿餐飲、交通出行、子女就學(xué)等生活配套設(shè)施更加不全。

邵陽(yáng)有830萬(wàn)人口，是湖南省第一人口大市，勞動(dòng)力數(shù)量超過(guò)500萬(wàn)，但是，在邵陽(yáng)很多企業(yè)依舊存在用工不足問(wèn)題，留不住勞動(dòng)力讓一些企業(yè)主很傷腦筋。

現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)短板在邵陽(yáng)依舊明顯。嚴(yán)格意義上講，邵陽(yáng)沒(méi)有一條經(jīng)過(guò)市區(qū)的高鐵，懷邵衡鐵路、婁邵擴(kuò)改開(kāi)行的也僅為動(dòng)車，不是真正意義上的高鐵。呼南高鐵邵永段亦遲遲未能開(kāi)工建設(shè)——這條線路將有利于南接正在規(guī)劃的永州經(jīng)清遠(yuǎn)至廣州高鐵，加快形成湘粵第二高鐵通道，加速邵陽(yáng)與粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接和發(fā)展對(duì)接。

胡旭晟表示，邵陽(yáng)要有高度的危機(jī)感和緊迫感，抓住承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要發(fā)展機(jī)遇，特別是緊緊把握2到3年的窗口期。要進(jìn)一步明細(xì)操作路徑，進(jìn)一步摸清大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈搏，用好人脈的橋梁，利用好異地商會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)等資源，提高組織化程度，把握好產(chǎn)業(yè)配套關(guān)鍵鏈條，從量和質(zhì)兩方面抓好落地項(xiàng)目的深度延伸，切實(shí)為落地企業(yè)排憂解難，善于宣傳造勢(shì)，打造國(guó)際性的展會(huì)平臺(tái)和賽事。

圖文 | 《文史博覽·人物》 記者 黃璐

視頻 | 賀彥 黃璐 沐方婷

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