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湖南省社科專家團赴非調(diào)研，助力湖南深化對非經(jīng)貿(mào)合作

發(fā)布時間：2024-07-12 05:44 瀏覽量：600次 發(fā)布者：本站

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作為我國對外開放的核心戰(zhàn)略，打造中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)，既是國家賦予湖南的戰(zhàn)略使命，也是湖南打造內(nèi)陸改革開放新高地的抓手。

從2019年拿到中非兩國唯一一個國家級經(jīng)貿(mào)合作平臺——中非經(jīng)貿(mào)博覽會的永久落戶權(quán)，到2021年我國實施對非“九項工程”，建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)的機遇再次花落湖南，三年內(nèi)兩大國家級戰(zhàn)略平臺接連落地湖南的時代契機，讓久居內(nèi)陸的湖南，拿到了帶動中部地區(qū)高水平對外開放的主動權(quán)。
過去4年，習(xí)近平總書記兩次來湘考察，在對非經(jīng)貿(mào)合作上都作出明確指示：建立對非經(jīng)貿(mào)合作交流長效機制，深度融入共建“一帶一路”，推動對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展；高標準建設(shè)好自由貿(mào)易試驗區(qū)，著力打造中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)。
不負國家的期待，湖南作為對非窗口的成績有目共睹。過往3年，湖南省對非進出口年均增長31.6%，規(guī)模保持全國第八、中西部第一。2023年，湖南對非投資新增項目實際投資額3709萬美元，同比增長345.79%
展望未來，根據(jù)今年年初，國務(wù)院批復(fù)同意的《中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)總體方案》內(nèi)容，湖南不僅要打造具有國際競爭力的對非經(jīng)貿(mào)合作平臺，也要探索對非經(jīng)貿(mào)合作制度創(chuàng)新，建設(shè)好地方對非合作的試驗田。
任重必然道遠。

歷經(jīng)三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會的探索與積累，盡管湖南省超額完成了對非貿(mào)易年均增長超過30%的階段性目標，但湖南要充分釋放中非貿(mào)易窗口的能量，還有很漫長的成長路。橫比兄弟省份浙江、廣東和江蘇等省，非洲投資建立生產(chǎn)基地的湘企數(shù)量少，省內(nèi)龍頭三一、中聯(lián)等企業(yè)更多是建立銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至 2021 年底，湖南省對非直接投資存量只有 1.68 億美元，只占了全國對非投資存量的0.37%。
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湖南省社科專家團在非調(diào)研交流
如今，當湖南扛起建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)的國家對外開放重任，并計劃以先行區(qū)建設(shè)為抓手，打造內(nèi)陸改革開放新高地，就意味著，湘非經(jīng)貿(mào)合作的提質(zhì)升級勢在必行。
肩負中共湖南省委的委托，5月下旬湖南省社科專家團一行前往非洲（肯尼亞、尼日利亞）考察訪問，歷經(jīng)10天實地走訪，與兩國 9 家政府機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體、商會的近 50 位專家學(xué)者、企業(yè)家面對面深度交流。
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省遠景智庫院長、教授北冰在非調(diào)研交流
針對非方在經(jīng)濟交流、產(chǎn)業(yè)溝通、文化交往、合作模式的需求和疑惑，困擾和期待，專家團發(fā)現(xiàn)并總結(jié)出當下湘非經(jīng)貿(mào)合作中存在的“四多四少”挑戰(zhàn)：
1.協(xié)調(diào)服務(wù)上“各自為戰(zhàn)比較多、協(xié)同發(fā)力偏少”，缺乏高層級專職機構(gòu)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，長沙以外市州欠缺積極性，以及缺乏有較大影響力的對非研究智庫，“非洲問題研究專家從未到過非洲”的現(xiàn)象普遍存在。
2.經(jīng)貿(mào)總量上“出口到非洲比較多、從非洲進口偏少”， 導(dǎo)致部分非洲國家認為我國出口多進口少，擠壓了當?shù)仄髽I(yè)的生存空間。
3.合作方式上“以產(chǎn)品和服務(wù)出海比較多、在當?shù)赝顿Y建廠偏少”， 被非方質(zhì)疑“賺快錢”以及擠壓當?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展空間，導(dǎo)致不少非洲國家開始限制純貿(mào)易出口和資源的出口，目前湘企在非洲直接投資及建立生產(chǎn)基地的比重遠遠不及浙江、廣東和江蘇省。
4.合作領(lǐng)域上“推進經(jīng)貿(mào)合作比較多、人文與經(jīng)貿(mào)相融互促偏少”，缺乏文化上的深度溝通，導(dǎo)致不少非洲民眾認為，中國富有但缺少文化和文明的沉淀。部分在肯尼亞和尼日利亞的華人反映，中國人在當?shù)氐牡匚徊桓撸粌H比不上歐美白人，也不如印度人。
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湖南省社科專家團在非調(diào)研交流
針對問題對癥下藥，湖南省社科專家團提出了深化我省對非經(jīng)貿(mào)合作的四大建議：
1.構(gòu)建“一中心一院”的深化對非經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)機制。 統(tǒng)籌整合商務(wù)部門、湖南自貿(mào)區(qū)和貿(mào)促會有關(guān)力量，省級層面成立綜合性的對非事務(wù)服務(wù)中心，以負責落實國家和省委省政府制定的中非經(jīng)貿(mào)合作工作任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省各部門和市州相關(guān)工作；緊盯非洲各國涉外國投資者的政策變化，以及國內(nèi)海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門對非政策的最新調(diào)整，及時將這些政策變化傳遞給企業(yè)；與非洲國家有關(guān)經(jīng)貿(mào)部門和機構(gòu)建立日常聯(lián)系，便于湖南企業(yè)及時進行對接溝通。同時，依托省社科院（省政府發(fā)展研究中心）成立中國（湖南）非洲研究院，整合全省對非研究力量，定期收集中非經(jīng)貿(mào)面臨的難題和有關(guān)建議，從制度和政策等層面研究提出解決方案，為國家和省委省政府提供高質(zhì)量的決策參考。
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湖南省社科專家團在非調(diào)研交流
2.結(jié)合當?shù)匦枨笈c湖南優(yōu)勢深耕重點領(lǐng)域合作。 在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮種業(yè)和農(nóng)業(yè)機械的技術(shù)優(yōu)勢，并充分利用國家賦予先行區(qū)“先行先試”的權(quán)力，在初級農(nóng)產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品的進口上、農(nóng)產(chǎn)品的精深加工合作上進行更多的探索；在交通、電力、住宅等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，工程機械裝備、工程建設(shè)能力和輸變電產(chǎn)能建議進一步創(chuàng)新模式，做大對非二手工程機械租賃業(yè)務(wù)、電網(wǎng)輸電線路建設(shè)業(yè)務(wù)；在醫(yī)藥醫(yī)療領(lǐng)域，可鼓勵支持有條件的醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)， 以共建醫(yī)院、派駐醫(yī)生、幫助培養(yǎng)學(xué)生等多種方式加強與非洲國家的醫(yī)療合作；以及礦產(chǎn)資源的勘采、礦冶技術(shù)以及新興的電商、光伏太陽能等方面，在非有廣闊市場前景。
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湖南省社科專家團與非方專家交流
3.支持企業(yè)開展產(chǎn)能合作建立海外生產(chǎn)基地。 “不出海，就出局”已成為當下企業(yè)界的共識，加大對外投資、在海外興業(yè)建廠是必經(jīng)之路?？紤]到在非洲投資可能存在的政局不穩(wěn)、政策多變、治安混亂各項風險，建議探索構(gòu)建我國在非境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)與湖南先行區(qū)的“區(qū)對區(qū)”合作機制，以“不為所有、但為所用”的原則，充分利用先行區(qū)建設(shè)部省會商機制作用，借助商務(wù)部暢通與現(xiàn)有在非中資園區(qū)的合作通道，探索互惠互利的合作模式。
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湖南省社科專家團在非調(diào)研交流
4.強化文化和文明傳播實現(xiàn)與經(jīng)貿(mào)的相融互促。 用軟性、趣味性的內(nèi)容制作呈現(xiàn)更優(yōu)質(zhì)的中國故事、湖南故事內(nèi)容；利用能夠?qū)崿F(xiàn)沉浸式體驗，充分調(diào)動受眾感官的虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等可視化傳播；通過戶外大屏、微信朋友圈、臉書、推特等海內(nèi)外社交媒體，向非洲人民傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強其對中華文化和文明的認可；引導(dǎo)在非湖南人樹立文明形象；引導(dǎo)在非湖南企業(yè)履行社會責任，增進當?shù)鼐用駥系恼J同感。
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省遠景智庫院長、教授北冰在非調(diào)研交流
遠景智庫研究院院長北冰作為此次赴非調(diào)研的省社科專家團之一，多年來深耕中非經(jīng)貿(mào)研究領(lǐng)域，曾三次受邀參加中非經(jīng)貿(mào)博覽會，多次在湖南日報、新湘評論等主流媒體發(fā)表中非經(jīng)貿(mào)合作的理論研究文章，在省政協(xié)第十二屆委員會第三次大會上，作的題為“以中非經(jīng)貿(mào)博覽會為戰(zhàn)略平臺，助推湖南打造內(nèi)陸開放新高地”的主旨發(fā)言，廣受好評。
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省遠景智庫院長、教授北冰在非調(diào)研交流
作為多次被評為“國家先進社科組織”的遠景智庫，近5年來深耕湖南開放經(jīng)濟研究，尤其在中非經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，先后完成了《湖南省商務(wù)與開放經(jīng)濟“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，《湖南省中非經(jīng)貿(mào)合作“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。
伴隨中非經(jīng)貿(mào)進入深度合作階段，遠景智庫將持續(xù)為中非經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展貢獻智慧和力量。


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